第六百回 明目张胆偷懒的刘明（1 / 2）

 “主公三思，此龙图阁权利过大，纵使与国有利，可却极易滋生权臣。此乃乱政之根苗，国之隐患，万万不可行之！”刘明刚刚告了一小段落，中心于刘明的杨军，就已经急不可耐的进言道。

刘明当然知道杨军是怎么想的。很早以前，杨军就为了维护刘明的最高权力，暗中促使刘明不下分成几个党派，使其互相制衡，便于掌控。最终还是刘明开导了他，才是他醒悟刘明的安排。如今刘明准备赋予龙图阁那么大的权利，自然又让这个忠心耿耿的老头心急了。

刘明微微一笑，冲杨军摆了一下手，安抚杨军道：“杨老无需心急，且待我把全盘说完，再做商议。本公还需列位多多的柬言。”

杨军只好暂时按捺住心中的忧虑。余者众人见此，也不在言论，安心等刘明全部说清之后，再做商讨。

刘明见众人安定下来，随即继续兴奋的说道：“龙图阁虽掌管全国。但百姓纠纷，刑法案件，均不得管。同时，龙图阁也要受仲裁阁的监督。今后，仲裁阁为我刑法之所，它将彻底独立与民政建设之外。自成体系，故此，这仲裁阁也同样设立阁老两人，主事七人。各县均设仲裁所，各州均设高级仲裁所。而且，各县仲裁所同样要受所在州的高级仲裁所管治。

最终，各高级仲裁所，尽归仲裁阁所辖。民有不平，可于仲裁所申述。若有不服者，可进行上一级申述。或平反，或维持原判。最终止于仲裁阁。此外，仲裁阁除了进行那些百姓的日常纷争，以及陆盗窃匪等刑法外，阁内设检察院，检察员，可对龙图阁的一干民政所进行监察。单有违法，违规等等。均提供实例，上交仲裁阁查处。”

听刘明说到这里，众人心中暗暗放下许多。龙图阁有此钳制，却是不会一家独大。

只不过，众人却有些担心：这仲裁阁的权利是不是有太大了一点？若是仲裁所的官员枉法，或是凭借监察职权。威逼民政所的官员落下好处，这却如何是好？

而此时，刘明却又已经说道：“但是，仲裁阁之所行，皆要有法可依，有例可循。而这有法、有例，这就是文渊阁之事。今后，民情属，改名民情所。同样在各地均设，各县设民情所，各州设高级民情所。最终统归于文渊阁。而文渊阁，设阁老一人，主事一百八十三人。他的职责就是体察百姓民生，汇之而成法。供仲裁阁执行之依据，更有弹劾仲裁阁和龙图阁之权。”

好家伙！刘明刚刚说到这里，这下子。不仅杨军有些坐不住，连郭嘉、荀域等人。那也是有些发懵，主公这是在搞什么？如此一来，这文渊阁不就成了管官得官了嘛。而且就设阁老一人，不像龙图阁和仲裁阁那样还各有两个阁老分治。这阁老的权力也太大了吧。而且，凭什么文渊阁可以有一百八十三个主事，他这官员也太多了吧。

眼看众人有些骚动，刘明清咳了一声，压制住场面。随后继续说道：“文渊阁虽只设一阁老，但文渊阁的阁老，却不同于其他阁老，文渊阁的阁老，对文渊阁内地各个主事，无管辖、任免之权，只是负责召集，调和文渊阁内地各个主事，以及审议哪些主事提交的议案。而那一百八十三名主事，也是分为常任主事，以及应届主事。常任主事，共十五名，主要负责协助文渊阁阁老审议各个主事提交的议案。而文渊阁的各个主事任免，不经手与他人。全部经由民情所推选而出。民情所，由各地选有德有才之人担任，设主事七人，可监管地方。再由这些主事，推举七人，入主该州高级民情所，监管州政，最终由每州选三人，担任文渊阁主事，使各地民情直达天听。无有遗漏。而且，文渊阁所有主事，任期三年。期满，则由地方从新选举，务必使之代表当地民声。”

此时，屋里众人地脑袋都已经有些乱了。接受的新东西太多，其中许多道理，都是一时难以斟酌的。

而刘明见此，依然不动声色，淡然说道：“此三阁之外，就是那军机处了。顾名思义，军机处就是统领军务的所在，从今往后，各军只受军机处统辖，自成体系，与地方无关。而军机处由我亲自领导。这些，就是三阁一处的概述，各位可有何建言？”

此时刘明说完，让杨军、荀域、郭嘉他们发言了。杨军、郭嘉、荀域他们反倒无声了。开始的柬言，那是因为他们能很快的就判断出其中的不足。可等刘明彻底说完之后，他们去发现刘明说的这些，环环相扣，牵扯不清，不是那么好一眼就看破利害地。故此，他们此时却全都沉思起来。

半晌过后，还是一直主持政务的荀域，率先舒缓了一下眉头，起身言道：“主公，您所论之新政，颇为新颖，域试分之，以供众参，还望主公指正。”

刘明点头应允，荀域朗声言道：“主公的民政所与仲裁所，虽名称新颖，可其职能，也不过是把各地府县州衙，一分为二，使之细化。使法不干政，政不干法。各尽职能。我幽州行新政，原本已有此趋势，而今主公不过是将他明确下来，更进一步的细分罢了。而那龙图阁辖下检察院，也不过就是把御史台合并其中罢了。此皆善举，只需划定职能，使之完善，即可。倒是那文渊阁有些蹊跷。那文渊阁继承民情属，按其推论，不过就应该是一个把民间心声，抵达天听得机构。可主公又说他们有提议、审议等等职能，却不知那都是些什么？”

经荀域这么一说，屋里众人尽皆恍悟，刘明说了半天，不就是这么回事么，这重点还是在这文渊阁啊。

刘明也对荀域地才华大为佩服，自己苦思七天的东西，被这荀域随便一分析，好像就没有什么东西剩下了。果然是政治高手。

刘明满意地笑道：“文若果然博识。”随后，刘明朗声说道：“国之政体，职能万千。凡举民生国事，莫不在其中。故，一人之力，不可尽全尽善。然，若是以致细分，粗略可分为：司法；外交；国防；卫生；社会事务；交通；财政；教育；格物；农业；劳动；文化；工商；内务；环境等。此等部门，各纳专才理之，纵不能尽善，也胜一人之力，此即百官之由来。”

说到这里，刘明环视众人，看众人认可。随即又说道：

“今仲裁阁掌：司法、监察；龙图阁掌：外交；卫生；社会事务；交通；财政；教育；格物；农业；劳动；文化；工商；内务；环境等。此皆执行部门，各部运行，自有专人负责。无需操心。然，各个部门运转之目的，乃是为国繁荣。故此，这就必要有其目标和纲略，使其行不错，并可衡量功绩。故此，这些纲略和目标，就要由文渊阁提供。他们无需提供具体步骤，只要汇集百姓的心声。满足他们地心愿，初步制定一些可行的方向即可。其他，可由龙图阁以及仲裁阁完成。故此，文渊阁地主要职能有：为朝廷准备预算方案和法律议案；为行政机构颁发法律、法规和一般规则；接受个人向朝廷提起的申诉。而且，他们也不直接从事管理活动。以免产生于民政、司法等方面的纠缠。”