第163章 户部（2 / 2）

内务府的广储、都虞、掌仪、会计、营造、慎刑、庆丰七司，全面将皇室财务、库贮、警卫扈从、山泽采捕、礼仪、皇庄租税、工程、刑罚、畜牧等事转交给户部、礼部、刑部、工部。其中户部的权势前所未有的强大。

由于神机营500勇士已经顺利地接掌了皇城防务，对景寿和肃顺两个人的看守也放松了，各只派50名亲兵轮值保护与监视他们的行动，当然，都有狙击手埋伏在不远处。

曾国藩的弟弟曾国荃一直对朝廷心怀不满，因为朝廷雇佣英军来打太平军，而湘军只能参与围堵工作，打下天京的盖世奇功就这么没有了，他是相当地郁闷，牢骚不断，经常暗示老哥，要不咱反了算了。这一回，曾国荃大吃一惊，咸丰大帝竟然连八旗禁军都敢废了重建，真是狂野。接下来好一阵子他不敢对朝廷发一句牢骚，在老哥面前也对朝廷敬重起来。

这一次是朝廷最大力度的改革，并且叛乱没有持续超过三天，可以说是转瞬即逝，给“幡然醒悟”过来奋发图强的新政时代重塑了权威，使得江南的华洋联军平叛配合得更好了。肃顺大人淡笑用兵的大将风范更是深入人心，郭松焘已经把肃顺当成了大偶像，古之名将，不外如此！早知道让肃顺去抵挡洋人，说不定还能打赢，不过，要不是打输了，皇上也不会惊醒过来嘛。

现在，户部成了权倾天下的财政部门，所有大清的财物都通过户部，整饬户部的贪腐就成了朝廷工作的重中之重。

户部税收有一个很有时代烙印的特色。清律规定，各行省转交至户部中央税款者，必须以五十两银元宝为一单位，因此行省衙门从百姓收集来的散银必须镕铸成合乎规格的五十两元宝，才能上缴。在镕铸过程中所损耗的银两，则称为火耗，也因此，火耗亦称火耗银。

商号按律需向中央及地方缴交一百两银的税赋，若附加火耗十两，那此商号实际就必须缴交一百一十两。又如，某垦号按律需缴交一百斤税粮，若附加火耗一成，那此垦号就必须缴纳一百一十斤税粮。

火耗给地方官员贪腐留下了一个极好的借口，有些大胆的官员甚至敢对上面说损耗了五、六成，实则全部进了他们的私囊，特别是那么自持位高权重的封疆大吏。在战乱的时候，朝廷不得不依仗这些地方官，所以他们更是嚣张跋扈。

这个典型的例子就可以说明现行的金融惯例是多么的不靠谱，银两或者铜钱的使用本身就不方便，而纸币又会带来通货膨胀，朝廷也不是没试过，结果大家都不愿用。发纸币这事儿很容易上瘾，朝廷一看，来钱这么容易，自然就越印越多，也越来越不值钱，最后还是在市场上流行银两和铜钱。

j。p。摩根给日本银行进行的金融改革就是使用标准官方银币、金币代替流通的各种含银量的货币，这也是欧（www.vkzw.com）洲通用的方法，叫铸币制度。

唐宁还是准备对现在的货币进行彻底的改革，最终目的是使钞票通用，大幅降低流通过程中的损耗和贪没。刚开始，老百姓是肯定不乐意使用钞票的，那玩儿就是一张纸，看上去都不带感，谁知道朝廷什么时候发疯又滥发纸币呢。所以开始是双轨制，一方面会有标准含银量、含金量的铸币，百姓可以在柜台随时把钞票兑换成银元、金元，而且不需要手续费。这样百姓才可能慢慢地信任钞票。

同时，给官员、国家雇员发放的俸禄全部使用钞票，而商户、垦户上税也全部使用钞票，这个时候不用交多余的火耗，一下子就能征服很多纳税户的心，最有良心的户部官员都要收一成的火耗呢，谁不愿意攒点钞票来交税呢。既然有税收这个保障，全国纳税户也就会越来越认可钞票制度。

大清的中央银行已经在筹备之中，定名为“大清户部银行”，以国家财政担保信用。大清的官员任命到县级，大清户部银行也准备开设到每个县城。所有的大清政府机构的金钱往来都通过户部银行，这个银行充当贪腐防火墙的角色。克扣薪水，不可能，官员与工作人员直接使用苏黎世银行最先进的机械芯片身份卡在大清户部银行开户，俸禄直接发到个人。赈灾时，所有款项直接发到灾民的帐户，官员一分钱也摸不到。

大清还有一个特色：漕运系统。朝廷甚至为漕运设立了总督职位，地位跟封疆大吏相当。在唐宁看来，这是一个荒谬的系统，是官方为了保证粮食安全而实行的完全没有必要的官僚系统。所有的官僚系统都存在贪腐的可能，更不用说漕运这档子事儿。

户部银行成立到县之后，所有的农户按市价交钱税到银行即可，粮食安全则可以通过政府就地用钞票购粮来建立战略粮食储备。一旦某个地方缺粮，只要大清新闻报上发表粮价指数，自然有米商屁颠屁颠地从全国甚至全世界运粮食到价高的地方，到时候你拦都拦不住，官方漕运系统根本就是多余的。

现在江南的漕运被太平军中断，可只要有钱赚，米商们恐怕会穿越火线卖粮到北方，这就是市场的魅力。