第十八章 民之大事（2 / 2）

九原、榆林是原丰州、胜州的治所，地区条件相对较好；大同是黄明远的老巢，众人自然没有意见。

“除永丰、金河、富昌外，我准备在呼延谷、丰安镇、故汉西安阳县旧址、故汉西临河县旧址、故汉九原城旧址、云中戍等地区建城移民，为下一步建县做基础。”

这一条也是必然的，丰州太过广袤，只要人口增加，增建县是必然之事。

黄明远选择的地方大多都是当初两汉时期的县城旧址，自然条件和地理位置都合适，众人也无话可说。

接着众人各抒己见，对黄明远制定的大框架进行修修补补。荣毗又提出这些移民的法制问题，要出一开始就要约束好对方，防止日后生乱；陆知名也提出要在各县筹办县学，教化百姓。

王文同是一州司马，本来是要负责一州军事的，但现在黄明远连乡兵都收归总管府，虽然是侵夺他的权力，但他却是不敢反对的。不过王文同也不愿做个橡皮图章，权力都是抢来的，他便建议移民之中，良莠不齐，要由官府加强监管捕盗、刺奸之事。

黄明远看王文同这么积极，便允他负责此事。

黄明远又和荣毗就目前已经存在的移民点进行规划，确定是否扩大还是缩小。丰州从故汉鸡鸣塞一直到金河云中戍，东西达七八百里，南北也有三四百里之遥，整州四面受敌，若是一开始没有安置好这些移民，往后再想调整便很麻烦。

“至于屯田，我准备每县设一个屯田司马，每乡设一个屯田长，将丰州的屯田全面铺开。州域内鼓励百姓开荒，三年不收赋税，还平价租给百姓口粮、粮种、农具，一定要在最快的时间将屯田速度提上来。

除此之外，丰州总管府下三个骠骑府，九个车骑府，将会每府都拥有一个自己的屯垦团，允许他们招募百姓为他们屯田。”

军队屯田，自古有之。事实证明，只有军队才能最快发挥屯垦的作用。至于百姓，此时仍不是主力军。

荣毗问道：“那军队是否参与到劳种中忙？”

黄明远说道：“丰州府军作战任务繁重，劳种不太可能，所以我才会让他们自己招募百姓。军队开荒当地主，百姓成为佃户种田，而这些种田的老百姓将成为军队中最重要的后备力量，第一病源补充。”

其实无论是府兵制度还是明朝的军户制度，都是想通过给予士兵田地来满足他们的生存需求，然后减少官府支出来养兵。

可惜官府弄错了供需关系，把士兵当成种地的主力，到最后士兵反而成了高级将领的佃户，同时做着兵和民的事务，还不如普通老百姓，因此逃亡甚众，这种兵制最后也丧失了战斗力。

而这一点德国的容克贵族就做的很好，士兵脱产训练，在家乡又是地主，他们把土地租给农民，通过地租自己有了生存基础，对中央的向心力得以加强。

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